Судебная реформа в Украине – основные моменты

Год назад кабинет министров одобрил концепцию полного перезапуска судебной реформы. По словам бывшего премьер-министра Арсения Яценюка, «это означает, что в Украине должны быть набраны новые судьи – по тому же принципу, по которому была сформирована новая национальная полиция Украины».

 

Реформа состоит из нескольких этапов, первым из которых является перезагрузка судебной системы, избрание новых судей на прозрачном и независимом конкурсе и как следствие – формирование новых украинских судов.

 

Второй элемент реформы – формирование трехуровневой судебной системы, которая включает местные суды, апелляционные суды и Верховный суд. Таким образом, из судебной системы исчезнут высшие специализированные суды (Высший административный, хозяйственный и Высший специализированный). В состав Верховного суда будет входить не более 200 судей, которые поделят на пять подразделений: Большая палата, кассационный административный суд, кассационный суд, кассационный уголовный суд и кассационный гражданский суд.

 

Проект предусматривает также постепенное обновление и новый набор судей местных судов, также со временем перезапустят и суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел.

 

Как было сказано, судьи будут выбираться по результатам конкурса. Для того, чтобы стать судьей, судейский опыт не обязателен – подаваться могут адвокаты, ученые и правозащитники. Условиями для подачи своей кандидатуры являются высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права не менее пяти лет.

 

Следующий этап реформы предусматривает полное лишение политического влияния, как для Высшего совета юстиции, так и других органов, которые проводят контроль судебной системы, избрание судей и их назначение. Кроме этого, законопроектом предусматривается лишение Президента полномочий создания и ликвидации судов.



 

Ныне существующий Высший совет юстиции будет выполнять свои прежние функции, пока не будет создан новый Высший совет правосудия в течении двух лет. В то же время на создание обновленного Верховного Суда есть всего шесть месяцев, а вот на реформирование апелляционных судов отведено время не более трех лет.

Видео-презентация реформы:

 

Касательно судейской неприкосновенности: в законе прописан ряд антикоррупционных механизмов для судей, в частности, обязательства ежегодно подавать декларации о доходах и декларации родственных связей и добропорядочности. Также вводится механизм постоянного мониторинга образа жизни судей и уровня их расходов. Одним из новых оснований для увольнения станет отказ судьи доказать законность источников происхождения имущества.

 

Еще одним позитивным изменением является создание института частных судебных исполнителей. При этом в законе указывается перечень судебных решений, которые они исполнять не могут: решения, по которым должником является государство, госорганы, органы местного самоуправления, государственные и коммунальные предприятия; решения о выселении физических лиц и др.

Предусмотрено формирование открытого Единого реестра должников и возможность реализации арестованного имущества на электронных торгах.

 

Этапы реформирования судопроизводства Украины на инфографике:

(источник инфографики: Украинский кризисный медиа центр uacrisis.org)

 

Оплата труда судей

Нельзя не отметить позитивный эффект повышения заработной платы для судей разных уровней. Сейчас судьи низких судов получают только 10 минимальных зарплат, а высоких – 13 (к слову, сейчас «минималка» в Украине составляет 1450 грн.). Предполагается, что более высокий оклад стимулирует судей не рисковать должностью и не брать взятки.

 

Таким образом, принятая судебная реформа предусматривает поэтапное увеличение должностных окладов судей с 15 минимальных зарплат с 01 января 2017года до 30 минимальных зарплат до января 2020 года. Зарплата судей апелляционного суда и Высшего специализированного суда также вырастет, начиная с 25 минимальных окладов с 2017года и до 50 минимальных окладов в 2020 году. Также в соответствии с законом, предполагается увеличить зарплату судей Верховного суда с 13 до 75 минимальных окладов до 1 января 2017года. К базовому окладу будут доплачивать от 10% до 25% за работу в больших городах и за выслугу лет – от 15% до 80% оклада.

 

Так о каких же суммах идет речь? Рассмотрим более детально.

С учетом повышения зарплаты и различных надбавок (за выслугу лет, ученую степень, работу с секретными документами) судья Верховного суда будет зарабатывать 252 тыс., а в Киеве эта сумма достигнет даже 315 тыс. грн.

По мнению экспертов, повышение зарплат может даже спровоцировать иммиграцию судей из соседних стран. Например, оплата труда судьи Верховного суда в Польше составляет в три раза меньше, чем будет у нас, – 105–120 тыс. грн., а в Чехии, Латвии и Литве эта цифре еще меньше.

 

В заключение отметим, что по данным социальных опросов, доверие к судам постепенно возрастает, и поэтому очень вероятно, что в Украине все же появятся честные и непредвзятые суды.