Реформы в Украине – реформирование государственной службы

С 1 мая 2016 года в Украине вступил в силу Закон «О государственной службе».

Этот Закон

«определяет принципы, правовые и организационные основы обеспечения общественной, профессиональной, политически беспристрастной, эффективной, ориентированной на граждан государственной службы, которая функционирует в интересах государства и общества, а также порядок реализации гражданами Украины права равного доступа к государственной службе, основанный на их личных качествах и достижениях».

Закон разграничивает административные и политические должности. Поэтому чиновники высшего ранга больше не смогут быть членами политических партий. Это касается и депутатов местных советов, которые тоже не могут быть государственными служащими. Перед ними встанет выбор: либо уволиться с государственной службы, либо уйти из партии.

Вступление на государственную службу будет осуществляться по результатам конкурса, который предусматривает не только собеседование, но также прохождение тестирования и ситуативных задач.

Основные нововведения реформы

• повышение минимальной заработной платы служащего до 2-х минимальных зарплат к 2018г.
• четко прописанные размеры зарплат служащих
• ограничение срока пребывания в должности – не более 10 лет
• запрет на совместную работу родственников
• запрет служащему занимать должность, если у него есть гражданство другой страны
• сокращение общего количества госслужащих на 30% (под сокращение подпадает примерно 50 тыс. служащих)

Для уменьшения коррупции планируется повысить заработную плату для чиновников. Ведь сейчас достаточно распространенной практикой является разделение в структуре оплаты труда на фиксированную ставку и так называемую надбавку, которая является премиальной. Поскольку данная надбавка назначается руководством, нередко были злоупотребления со стороны последнего в виде не всегда законных поручений подчиненным. Если ранее премия могла достигать 70%, то теперь ее размер – не более 30%. Планируется повышение зарплаты для всех госслужащих, но не сразу, а в течение двух лет.

Появится такая должность, как «государственный секретарь», который будет руководить работой министерств. Должность будет выборной и не будет зависеть от изменения состава министерств. По мнению экспертов, это обеспечит принцип стабильности в работе государственных институтов власти. Зарплата для государственного секретаря предусмотрена в размере не менее 12 000 гривен.

По замыслу авторов, разработанный Закон построит в Украине высококвалифицированный аппарат из профессиональных управленцев. Госслужащих поделят на три категории:

1. категория «А» — высший руководящий аппарат (госсекретари, руководители аппаратов госорганов, председатели областных и районных администраций); их будут назначать на 5 лет, максимум на 2 срока;
2. категория «Б» — руководители управлений и подразделений;
3. категория «В» — все остальные госслужащие.

В частности, право на государственную службу будут иметь совершеннолетние граждане Украины, которые свободно владеют государственным языком. Госслужащие категорий «А» и «Б» должны иметь степень магистра, а работники категории «В» таких ограничений не имеют –их будут принимать на работу и с дипломами бакалавра или младшего бакалавра.

Важным требованием к категории «А» является владение иностранным языком и общий стаж работы не менее семи лет, а также опыт работы на должностях государственной службы «А» или «Б» или на должностях не ниже руководителей структурных подразделений в органах местного самоуправления или опыт работы на руководящих должностях в соответствующей сфере не менее трех лет.